秘鲁政府正评估允许私营部门购买新冠疫苗的法案-孟可心的财新博客-财新网

秘鲁东南部发生“恐怖袭击” 已致18人死亡

（央视）当地时间24日，秘鲁国防部发布公告称，该国东南部阿普里马克、埃尼和曼塔罗河谷地区（首字母缩写简称为VRAEM地区，音译“瓦莱恩”）23日晚发生“恐怖袭击”。同日，秘鲁国家警察总司令塞万提斯在接受当地媒体采访时称，此次袭击共有18人遇害，其中包括10名成年男性，6名成年女性及2名幼童，死者的身份仍在辨认中。

据秘鲁媒体报道，该袭击为反政府组织“光辉道路”所为。案发现场发现了作案者留下的传单，称其所进行的是一场“社会清理”行动，并号召民众不要参与即将于6月举行的2021年秘鲁总统大选第二轮投票。塞万提斯24日称，警方仍在进一步调查该案，以确认是否为“光辉道路”组织所为。

24日，秘鲁总统萨加斯蒂通过社交媒体发文，向死伤者及家属致以沉痛哀悼和诚挚慰问，对恐怖行为表示强烈愤慨和谴责。

据悉，案发地区所属的瓦莱恩地区横跨胡宁、万卡韦利卡、阿亚库乔、阿普里马克、库斯科等5个大区，仍有“光辉道路” 等激进武装力量的残余势力。经过政府连年清剿，目前尚有约百余人。当地媒体报道称其以贩毒为生，偶尔与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜平民。据秘鲁当地机构调查，在1980年至2000年间，秘鲁政府与“光辉道路”之间的交战造成了约7万人死亡。

Senamhi警告：利马闪电可能在24或36小时内重演

周一，首都利马和Callao出现了极其罕见的雷雨闪电气象，秘鲁气象水文局（Senamhi）警告说，只要1500公里以外的地方湿度异常，这种现象就可能会在24或36小时内再次出现，并要求民众不要惊慌，不要去高处，避开电气设备。

Senamhi发言人指出，造成闪电的雷暴已经转移到秘鲁西南部，尤其是Pisco。“这是一个不寻常的事件，特别是在沿海地区，此外在秘鲁其他地方也观察到了雷雨闪电，如在亚马逊或山区。”

Senamhi解释说，这种现象被称为Dana（孤立的高位低气压），在距离利马1000多公里外出现，这种现象会导致湿度异常，并出现雷雨闪电。

受选举民调结果影响秘鲁美元汇率升至3.81索尔

在新的选举民意调查结果公布后，秘鲁美元汇率再次走强，周一交易结束时，银行间市场的美元价格为3.8120索尔，比周五的收盘价3.7550索尔高出1.52%。

为了控制美元升值，秘鲁中央储备银行（BCR）分两次投放了1.55亿索尔的可调存单，还进行了1000万索尔的外汇掉期和2亿美元的回购。

周末发布的民调结果显示，自由秘鲁党候选人卡斯蒂略仍以52.6%的支持率位居第一，而藤森庆子以47.4%的支持率落后。

值得一提的是，在第二轮选举前，投资者一直很紧张，因为若卡斯蒂略赢得选举，在他的左派政府的推动下，秘鲁的经济模式有可能发生彻底的改变。

2021年至今，秘鲁美元汇率累计上涨了5.28%。在利马主要银行，美元的买入价在3.635索尔至3.715索尔之间；卖出价在3.800索尔至3.872索尔之间。而货币兑换所和街道上，美元买入价是3.790索尔，卖出价是3.825索尔。

政府正评估允许私营部门购买新冠疫苗的法案

根据秘鲁《EXPRESO报》周一报道，秘鲁总统弗朗西斯科·萨加斯蒂和内阁总理维奥莱塔·贝穆德斯已经向国会主席发出了一封公函，表示政府已开始评估国会通过的授权私营部门、地区和地方政府购买新冠毒疫苗的法案。

公函指出，国会批准的法案是模糊、不准确和不适用的规范，违反了政府规划卫生和疫苗接种政策的权限。政府指出该法案是不必要的，但承认已经有一个法律框架，允许私营部门进口和购买新冠疫苗。

与此同时，政府将该法案定性为违宪，因为它违反了宪法中与国家征税权、预算平衡有关的规定，例如，因为购买新冠疫苗被视为私营公司的支出，可以从所得税中扣除（IR）。

疫情期间和之后秘鲁面临的机遇和挑战

新冠肺炎疫情导致秘鲁和整个拉美地区的经济减速，但秘鲁由于其坚实的宏观经济基本面，使政府能够拿出接近国内生产总值（GDP）20%的经济支持方案，从而抵御风暴。

美洲开发银行（IDB）指出，疫情的经济和社会影响将非常巨大，但秘鲁经济正在迅速恢复。美洲开发银行的报告预计秘鲁人均收入水平将在2023年恢复至疫情前水平，但政府迫切需要推进结构改革，以便在最短的时间内恢复可持续增长的道路。

增长引擎

美洲开发银行认为，政府应该优先考虑通过生产性投资寻找新的经济增长引擎，以弥补社会和经济基础设施方面的差距，通过劳动力正规化和商业增长促进生产力的提高，并最大限度地利用外贸机会，使出口产品多样化。

非正规性

根据美洲开发银行的报告，在秘鲁，每四个工人中就有三个是非正式工作，这与秘鲁较低的生产力有关，而且政府几乎没有保护措施来抵御老年时的失业、疾病和贫困风险。老年群体受限制性措施的影响最大，此外还有女性劳动力，因为她们更多地参与受影响最严重的商业和服务业。

报告还明确指出，秘鲁的一些劳动法条款阻碍了高质量正规就业的创造，正规化战略不一定能促进公司的增长，在国家海关和税务监督局（Sunat）注册并不一定能保证创业公司获得融资，45%的小微企业在获得信贷方面面临某种限制。

农业和采矿业

在农业方面，美洲开发银行建议秘鲁通过提供公共福利，如改善边远地区的交通基础设施，在沿海地区实施灌溉工程，加强农业创新体系，提供数字化和金融工具，来提高农业的生产力和可持续性。

关于采矿业，美洲开发银行建议政府遏制非正规采矿，利用行为经济学工具，加强民间社会参与环境法规和企业-社区关系其他方面的机制，并采取一项行动计划，解决非正规采矿造成的侵犯人权案件。

大选技术团队辩论：哪一方赢了？

上周日晚，人民力量党和自由秘鲁党技术团队之间的辩论会在国家剧院举行，辩论持续了两个多小时。秘鲁媒体总结称，此次是技术团队的辩论，但双方提出的具体建议很少，更多的是政治攻击。

辩论会第一个主题是国家改革问题，主角是帕特里夏·华雷斯（人民力量党，FP）和迪娜·博卢阿尔特（自由秘鲁党，PL）。前者提出了一些明确的建议，但对手只限于谈论藤森主义。

第二个专题是观众最期待的经济专题，路易斯·卡兰萨（FP）对阵胡安·帕里（PL）。路易斯·卡兰萨是阿兰·加西亚的前部长，现在是藤森庆子的得力助手，非常清楚和直接地提出了在疫情期间重新激活经济的建议，而左派代表、前国会议员帕里则有“非常气派和浪漫的想法”。

第三个专题是健康，由何塞·雷科巴博士（FP）和赫尔南多·塞瓦略斯（PL）讨论，这一环节明显的赢家是卡斯蒂略方代表，因为他对新冠疫苗接种、分子检测和医用氧气的供应提出了明确的建议。

随后，安德烈斯·阿伦卡斯特雷（PL）和卡洛斯·布鲁斯（FP）谈到了住房问题。布鲁斯是几任总统时期的前部长，但遗憾的是他只谈了建筑业，而左派代表提到了基础设施方面的具体政策。

在国家安全专题中，人民力量党的代表承诺要结束犯罪和恐怖主义，而自由秘鲁党的代表重点攻击了藤森主义所体现的一切。环境专题中，双方都有没有谈到具体的建议，只发表了一些干预措施。

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